2025年政府使命诠释指出，积极应答东说念主口老龄化开云体育，完善发展养老行状和养老产业计策机制，猖獗发展银发经济。

　　国度统计局数据分解，纵容2024年年末，我国60岁及以上东说念主口约3.1亿东说念主，占宇宙东说念主口的22%，其中65岁及以上东说念主口超2.2亿东说念主，占宇宙东说念主口的15.6%。发展银发经济成为应答东说念主口老龄化、栽培经济发展新动能、增进老年东说念主福祉的紧要执手。

　　《中国规划报》记者注重到，本年宇宙两会时期，不少代表、委员齐围绕“银发经济”建言献计。

　　宇宙东说念主大代表、盐津铺子食物股份有限公司董事长张学武默示，银发经济是民生工程，更是发展工程。需宝石“政府指点、市集主导、社会参与” 原则，通过计策立异、科技赋能、产业交融，构建“老有所终、老有所医、老有所乐、老有所为”的全龄友好型社会，让银发经济果真成为高质料发展的新引擎。

　　走向多元化、个性化

　　在张学武看来，银发经济主要指围绕布帛菽粟、文教文娱、医护康养等为老年东说念主提供各式家具和服务的出产、供给、亏本及繁衍的经济步履的总数。

　　张学武以为，当下，我国银发经济呈现多元化、个性化的显贵需求特征，老年东说念主关于高品性生涯服务的追求日益锋利。现在，银发经济的主要产业汇集在三大领域：养老服务行业、待业金融板块和老年文娱亏本。

　　张学武提到，在现时东说念主口转型的布景下，家庭结构小型化已成为显贵特征，加上失能老东说念主的比例不休攀升，社区养老和专科养老机构的需求显贵增多，为养老顾问、医疗保健、养老地产等养老服务产业的兴起提供市集基础，其所蕴含的工作契机和经济领域雄伟。

　　宇宙政协委员、南边科技大学副校长金李也持调换不雅点，在宇宙政协十四届三次会议首场“委员通说念”集体采访步履中，金李就默示：“银发经济在供需两头齐有雄伟的空间，到2035年，我国银发经济体量展望不错达到30万亿元傍边，保守臆度到2050年，银发经济将至少不错提供1亿个工作岗亭。”

　　而待业金融板块，则包括待业金金融、养老服务金融和养老产业金融三个方面。张学武提到，比年来，我国待业金融产业发展较快，2024年，基本养老保障参保东说念主数达10.75亿东说念主，基本完了全消灭；个东说念主待业金开户数突破7000万东说念主，参预企业年金（工作年金）的职工达3218万东说念主，基金领域杰出3.5万亿元。同期，永恒顾问保障、养老方针基金、住房反向典质贷款、房地产信赖投资基金（REITs）等立异型养老服务金融家具缓缓落地，已刊行养老方针基金300余只，领域超800亿元，为我国待业金融市集注入苍劲活力。

　　此外，张学武默示，银发经济与旅游、文化等产业的交融趋势日益清澈，为行业发展带来新的机遇，如康养当作一种新兴的旅游表情，将健康养生和旅游度假相结合，受到越来越多老年东说念主的醉心。

　　2025年春节，银发旅客成为春节亏本市集的主力军，银发族邮轮游订单增长近2倍，自驾旅客平均亏本较其他年齿层跳动7.2%。与此同期，老年文化文娱产业也在不休发展壮大，除了老年大学开设的书道、绘图、跳舞、照相、瑜伽等丰富课程外，文化机构和企业还针对老年东说念主的兴致爱好，推出戏曲上演、播送、影视、音乐、短视频、老年主题公园等千般文化步履和文娱家具，极地面丰富了老年东说念主的精神文化生涯。

　　宇宙东说念主大代表、河北省唐山市民政治业服务中心主任杨震生也抒发了调换不雅点，他在两会时期建议建议，构建银发文旅产业链，推动银发文旅产业高质料发展，让“银发族”乐享“诗与远处”。

　　杨震生建议，要建立文旅资源整合平台，整合民政、文旅、财政等多部门计策资源，诱骗出台银发文旅产业高质料发展的计策设施，酿成计策协力。同期，摧折传统行业界限，构建“银发文旅+医疗”“银发文旅+农业”等多元交融模式，确立以老年东说念主旅游为中枢，集医疗、养老、文化等功能于一体的详细性产业园区，推动银发文旅产业向价值链高端攀升。

　　突破发展瓶颈

　　尽管我国银发经济发展势头风雅，产业模式日益丰富，供给体系初步构建，但在发展历程中仍濒临诸多瓶颈和问题。

　　张学武提到，当先，养老服务市集供给智商不及，供需矛盾隆起。需求千般化、个性化，但产业类型仍相对单一，服务质料不高。

　　其次，跟着我国住户养老相识的不休提高，待业金融需求呈现快速增长的态势。但现在待业金融市集的供需矛盾一经严峻，现存家具和服务难以满足住户千般化的养老需求。与巨匠主要国度的住户钞票设立结构比拟，我国住户钞票设立与养老方针存在清澈错配，金融钞票设立比例有待进一步普及。

　　临了，养老服务队伍确立滞后。我国养老服务队伍大齐存在东说念主员穷乏、专科修养不高的问题。现在，我国失能失智老年群体约4500万东说念主，而持证养老顾问员仅有50万东说念主，潜在顾问东说念主才需求雄伟。张学武以为，养老服务东说念主员的穷乏和专科智商不及，严重制约养老服务质料的普及，进而不容了银发经济的健康发展。

　　对此，张学武建议要以编削的精神和立异的想维，从计策指点、产业立异、市集监管以及社会领略等多个维度全面发力，积极推动银发经济发展。

　　他以为，要强化政府在产业发展中的援救保障职责，推动银发经济发展。政府应明确银发经济产业发展主义，赐与了了指引。通过财政补贴、税收优惠等计策，缩小企业运营资本，如加大运营补贴，减弱房钱背负。同期，加强市集监管，表率市集递次，保护老年亏本者职权。

　　同期，开展公私调解机制养老服务试点，完了互利共赢。公私调解机制约略充分兼顾养老服务的公益性与市集性，通过优化资源设立，借助市集机制普及服务质料和运营效果，完了政府资源与市集效果的上风互补。

　　举例养老机构公建民营模式，既缩小了市集主体的投资门槛和资本，又能确保公建民营机构在保留“公立”属性的基础上，为勤快老年群体提供基本养老服务，从而完了政府与市集主体的调解共赢。

　　此外，张学武还建议鼓吹确立与运营永诀，探索养老地产发展新旅途；荧惑机构研发适应的待业金融家具，普及全民养老谋略水平；加速普及永恒顾问保障轨制，完善社会保障体系；打造高教学专科东说念主才队伍，夯实银发经济发展根基等建议。

　　而面对银发经济的发展需求，结合立异工夫，也有不少代表、委员建议了“智谋养老”的关系建议。如宇宙东说念主大代表、中国移动通讯集团辽宁有限公司总司理刘宏志就提到，现时，我国银发群体居家养老仍为主流，生涯表情数字化转型需求伏击，要依托数字化工夫，加速数字适老化编削，满足居家养老服务需求，同期要改善银发群体居住配套，保障茕居老东说念主基本生涯需求。

　　宇宙东说念主大代表、科大讯飞董事长刘庆峰也默示，现在AI（东说念主工智能）科技哄骗已在一定进度上满足老年东说念主多端倪的医疗健康服务需求，但仍濒临数据孤岛、数字界限和服务供给不及等问题。

　　刘庆峰建议开云体育，要从制定科技适老数字健康服务数据法式体系，加速制定老年东说念主AI医疗健康哄骗践诺有磋商，推动医保消灭智能养老康复服务等方面加速科技适老体系确立，助力老年群体分享“AI红利”。